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国家梯次联动区域以点带面再形成带

记者获悉，我国将加快北京、上海科技创新中心和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，通过以点带面，发挥城市群、城市圈的高端引领和支撑带动作用。目标是健全梯次联动的区域创新布局，培育创新增长点、增长带、增长极。

工信部赛迪研究院县域经济研究中心高级咨询师王慧表示，城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，创新是城市群形成和发展的重要推动力。在国家自主创新体系中，城市发挥着极为重要的支撑作用、带动作用、传承作用和示范作用。

为了将城市圈增长极效用发挥到最大，有权威人士透露，城市群发展要求各创新主体开放联动和区域内创新资源融合共享，这也意味着需从顶层设计等着手。“我国将加强长三角一体化科技创新顶层设计、进行京津冀协同创新共同体建设、出台支持雄安新区开放创新实现高质量发展实施方案。”

“以点带面再形成带。”上述人士表示，例如北京、天津、上海、广州、深圳等城市带动京津冀、长三角、粤港澳等城市群发展，呼包鄂城市群打造为京津冀拓展区，长三角带动长江经济带，粤港澳带动泛珠三角，形成增长点、增长带，最后真正成为增长极。

我国都市“创新圈”已有显现。此前，上海南京杭州合肥提出，拟联动打造“长三角创新圈”。长三角创新圈是我国科教资源最密集、创新能力最强、开放程度最高的城市群之一，其中上海、合肥是国家综合性国家科学中心，南京是国家科技体制综合改革试点城市，杭州打造数字经济城市。长三角城市年研发投入和有效发明专利数均占全国的30%以上，拥有普通高等院校约350所，国家工程研究中心和工程实验室等创新平台近300家。

在此背景下，“长三角创新圈”的空间布局将围绕“一圈一核三城多点”。其中，“一圈”即依托沪宁合、合杭高速铁路、G42 G50 G60高速公路、长江中下游航道、区间航空航线等立体交通体系，通过沿线城市创新要素交流融合、紧密合作形成的互利共赢、共同发展的创业生态圈；“一核”即上海科技创新中心和综合性科学中心的龙头核心；“三城”即南京、杭州、合肥等三个区域双创中心城市的辐射联动；“多点”圈内更多城市，打造世界有影响力的综合性科创中心城市群、国家自主可控产业策源地和全国区域协同创新和发展示范区。

预计未来“长三角创新圈”将向西加强与武汉、重庆、成都等长江沿线若干节点城市合作，带动形成“长江经济带创新圈”，联动构建东西联动、各展所长的全方位创新发展一体化格局。

粤港澳大湾区方面，此前中科院2019年度工作会议上透露，中科院正在积极参与推进粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。约132亿元资金已经或即将“聚集”到广东，建设多个大科技工程。

北京方面，北京市2019政府工作报告中指出，2019年将强化科技创新战略布局。其中，将建立基础研究长期稳定支持机制，用好北京自然科学基金，支持在京高校建设世界一流大学和一流学科，增强高校科技创新能力，提升前沿学科交叉和融合创新水平。积极承接国家重大科技任务，加快培育量子信息、网络空间安全等领域国家实验室，主动做好配套服务。

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